DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
ŠUMARSKI LIST 1-2/2008 str. 37 <-- 37 --> PDF |
I. Martinić, M. Kosović, I. Grginčić: UPRAVLJANJE RIZICIMA PRI POSJEĆIVANJU I REKREACIJSKIM . Šumarski list br. 1–2, CXXXII (2008), 33-42 Za rekreacijske aktivnosti koje parkovne uprave samostalno organiziraju i provode, one imaju iznimnu odgovornost za sigurnost sudionika, što uključuje i skrbiti za odštetne zahtjeve (ponekad alarmantno visoke!) koji se mogu pojaviti u slučaju povređivanja sudionika rekreacije. Iako je, prema našim ocjenama, razvoj rekreacijskih aktivnosti u hrvatskim zaštićenim područjima4 (dalje u tekstu: NP/PP) u pogledu sadržaja i intenziteta u početnoj fazi, posljednjih se godina i u Hrvatskoj ozbiljnije susrećemo s većim brojem slučajeva povređivanja pri takvim aktivnostima. To je posljedica pove ćanja broja posjetitelja, njihovog interesa za ‘intenziviranjem’ boravka i njihove sve veće mobilnosti, ali i veće ponude rekreacijskih aktivnosti s uključenim visokim rizikom, kao što su npr. slobodno penjanje, brdski biciklizam, pustolovne utrke i dr. U tom smislu može se govoriti i novom elementu zadaće parkovnih uprava usmjerenoj na smanjivanje mogućih nepovoljnih učinaka u slučaju ozlijeđivanja posjetitelja, pri čemu važan element upravljanja zaštićenim područjima postaje planiranje i upravljanje rizicima vezanima za rekreacijske aktivnosti posjetitelja. RIZICI I ODGOVORNOST ZA POSJETITELJE – Visitor risks and responsibilities U posjećivanju zaštićenih područja brojne su situacije ili stanja koje potencijalno mogu izazvati ozljede ili štete. Mnogobrojni oblici vanjske rekreacije imaju pripadajući rizik, pri čemu su rizik i izazov njihov važan sastavni dio. Pritom, vjerojatnost da nesreća završi u obliku štete ili ozlijeđivanja u nekim slučajevima nije mala. Iako je općenito prihvaćeno da su posjetitelji odgovorni za osobnu sigurnost pri rekreacijskim aktivnostima, značajne se teškoće javljaju oko razgraničenja što je osobna, a što parkovna odgovornost u slučaju nesreće. Neke aktualne sudske presude u svijetu značajno su više potencirale odgovornost parkovnih uprava negoli samih posjetitelja. U definiranju mogućih rizika kojima su izloženi posjetitelji moguće je razlikovati: (1)rizike pri aktivnostima manjeg intenziteta i bez športske dimenzije naprezanja; tu spadaju npr.: pje šačenje, planinarenje, touring-biciklizam i dr. Tak ve se aktivnosti odnose na ‘obične’ posjetitelje i ve zane su uz korištenje standardne parkovne infra- UPRAVLJANJE RIZICIMA Naglašena odgovornost parkovnih uprava zahtijeva postojanje unaprijed određenih planova djelovanja u slučaju nesreće posjetitelja, odnosno sudionika rekreacije, ali i odgovarajuću pripremljenost u slučaju pokretanja odštetnih zahtjeva. Kako su visoki odštetni zahtjevi vezani uz ozljeđivanje izravna prijetnja parkovnoj upravi u provođenju parkovne politike i svakodnevnom upravljanju parkom, cilj uprave zaštićenog područja mora biti stvaranje sigurnog i svjesnog rekreacijskog prostora. Osnova toga je razvoj programa upravljanja rizicima. To uključuje: određivanja najboljeg praktičnog a za kon protokol protokolprotokola z tinuirano unaprijeđivanje tehnika i ii izvedb izvedbizvedbi ii u uprav u ljanju rizicima, strukture: cesta, šumskih putova i planinarskih staza, poučnih staza, odmorišta, vidikovaca i dr. (2)rizike pri vrlo intenzivnim rekreacijskim aktivnostima s izraženom športskom dimenzijom naprezanja; Takve aktivnosti vezane su uz posjetitelje-sudionike ‘adrenalinske’ rekreacije, a tu spadaju npr. alpinizam, slobodno penjanje (penjanje u stijeni), speleologija, ronjenje, rafting, kajak, kanjoning, brdski biciklizam, skijanje, zmajarenje, rekreativno jahanje, slobodno letenje, pustolovne utrke, hodanje u krošnjama, adrenalinski parkovi, i dr. Rizici su usko povezani s vrstama povreda koje mogu nastati pri pojedinoj aktivnosti. Najčešći su: – padovi samih sudionika s visine, u dubinu ili u istoj ravnini, – padovi drugih predmeta (opreme, kamenja, grana i sl.) na sudionika, – sudar ili uklještenje sudionika s preprekom ili drugim predmetom – ostali rizici. Visitor risk management identificiranje učestalosti i šteta vezanih za izlaganje specifičnom riziku, prepoznavanje postupaka i metoda koje vode osigu ravajuće agencije u analizi i procesuiranju nesreća, u nesreća, uvođenje učinkovite zaštite od rizika te procedura za minimalizaciju rizika. U smislu zaštite osobne odgovornosti u posljednja dva desetljeća razvijen je instrument putnoga osiguranja koje svojim klijentima nude osigurateljske agencije bilo za individualna ili za agencijski organizirana putovanja i boravke. Takva putna osiguranja pokrivaju tek neke od rizika kojima su potencijalno izloženi posjetitelji- sudionici sportske rekreacije, kao što su troškovi 4 ovdje se prvenstveno misli na zaštićena područja koja imaju upravljačke ustanove; u Hrvatskoj to su, ponajprije, nacionalni parkovi i parkovi prirode. 35 |