DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 5/1923 str. 6 <-- 6 --> PDF |
264 Projekut zakona o šumuma i njegova šumucsko-političk-a osnovica. dobije, koje sili na angažovanje većega broja saraclnika, kako je to očito bilo kod ministarskogu nacista. Tek postepenoim redakcijom može da se dotjera ova nejedinstvenost te zakon izgradi u potpim-u cijelost Ova nejedinstveno-st ukazuje se još razum^ Ijivijom, oko se uoči, da svaki zakon o šumama sadržava u glav= ... dvije skupine elementa: stručno^šumarske i stručno:=pravne, koje treba razraditi po stručnjacima obiju skupina te ih dovesti u sklad. Naročito se opaža: a) Da pojedina poglavja nacrta nisu razrađena jednakom širinom odnosno da stepen širine u obradi ne odgovara uvijek važnosti pitanja, b) I logično i stvarno nepotpuno i neispravno udešena je pb:= djela gradje. U I. dijelu izmiješane su opće odredbe (glava L) sa šumarsko^policijskima (II. HL XVIIL ilV.), sa ekonom^skima (IV. VIL X. XL XIL XI1L XIV.) sa šumarska (agrarno) političkima (XV1L XIX. XX.) sa administrativnima (V. VI. XVO socijalno^ političkima (XVL) građevno (obrtno) policijskima (XVIIL). U II. djelu izmiješane su ekonomske odredbe sa šumarskO´=^politič== kima u IIL administrativne sa kaznenima. c) Neke se stvari ponavljaju bez potrebe. d) Neke stvari stoje u direktnom nrotuslovju (nužna odbra^ na ČI. 133 i ČL 367). Kako se iz ovih načelnih prigovora vidi, osnovni je defekat u tome, što je metodika/ kojom je ministarstvo izrađivalo svoj nacrt, neispravna, a tehnika rada nedostatna. Umjesto deduktiv=^ noga puta t. j . silazeći od utvrđenih o-snovnih misli do konkret^ nih zakonskih ustanova, ministarstvo je odabralo obrnuti induk:^ tivni put, polazeći od konkretnih mjera, koje treba kodifikovatL No i kod toga je napo puta zastalov jer uz nacrt nije izrađeno nikakovo obrazloženje. A zakonski nacrti bez obrazloženja nisu nikad potptmi. Naprotiv smo izrađujući naš predlog odsbrali put deduktivni za koga držimo, da je metodički ispravniji. To će reći mi smo, korakajući iz širega u uže, postupali ovako: L Prije svega uglavili smo osnovne principe, na kojima treba, da počiva zakon. 2.Na osnovu toga utvrdili smo glavne hrpe materije 3. Zatim smo izradili oko´Snicu zakona (na sjednici I, sekcije u Zagrebu), te ovu proširili (na sjednici upravnoga odbora u ..^ riboru). 4. Zatim smo nai osnovni te proširene okosnice detaljno raz^ radili osnovne misli, upo-ređujući pri tome ministarski nacrt sa našim predlogom. 5. Konačno smo redigovali sam tekst zakona. Da prikažemo postanak našega predloga, treba da´´ovdje prođemo još jednoć sve one faze, koje smo netom snomenulL |