DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu




ŠUMARSKI LIST 8/1925 str. 37     <-- 37 -->        PDF

Zakonodavstvo


ŠUMARSKA SLUŽBA KOD POLITIČKE UPRAVE.


Po 51. 1. zakona o opštoj upravi od 26. aprila 1922. godine potpadaju između
ostaloga pod opštu upravu i svi poslovi iz resora Ministra Šuma i Rudnika,
u koliko se ne odnose na upravu državnim domenama. Da bi se ti poslovi
mogli uspješno i stručno obavljati, postavljeni su kod Velikih Župana i Sreskih
Poglavara šumarski referenti.


Odnos šumarskih referenata prama Velikom Županu, odnosno Sreskom
Poglavaru, regulisan je naredbom Ministra Šuma i Rudnika od 26. juna 1925.
broj 22.484. Ovu naredbu donosimo u cijelosti radi njezine važnosti.


Čl. 1. Dok su poslovi opšte uprave po propisu čl. 1. zakona o opštioO
upravi od 26. aprila 1922. godine i to poslovi iz sadašnje nadležnosti Ministra
Unutrašnjih Poslova, Presvete, Agrarne Reforme, Poljoprivrede i Voda, Trgovine
i Industrije, Narodnog Zdravlja, Socijalne Politike, Vera, Šuma i Ruda, —
u koliko se ne odnose na upravu državnim domenama i upravu imovnim općinama
u Hrvatskoj i Slavoniji, u najvišoj instanciji, podeljeni u pobrojane
resore, ovi poslovi u drugoj instanciji za oblasti i u najnižoj instanciji za srezeve,
skoncentrisani su kod Velikog Župana odnosno sreskog poglavara.


Čl. 2. Veliki Zuipan, dotično sreski poglavar, u koliko vrši poslove iz nadležnosti
resora šumarstva, t. j . u koliko vrši nadzor nad nedržavnim šumama sa
dodeljenim šumarskim: referentima i sa svim ostalim stručnim i pomoćnim
osobljem, primaju naređenje i uputstva neposredno od Ministra Šuma i Rudnika,
njem« neposredno odgovaraju, podčinjeni su njegovom nadzoru i njiega izveštavaju
neposredno o svima predmetima njegovog resora.


Čl. 3. Sviii akti vlasti, akti zapovjedanja i zabrane, sva rešenja sa snagom
presude i svi upravni akti u smislu zakona o Državnom Savjetu i upravnim
sudovima, dakle svi akti opšte uprave po struci šumarskoj u oblasti, t. j . svi
akti, koje izaziva državni nadzor nad nedržavnim šumama, akti su Velikih Župana,
a u srezu sreskog poglavara Veliki Župani odnosno sreski poglavari prema
tome izdaju i potpisuju sami sve ove akte prema drugim vlastima, odnosno prema
privatnim strankama. U koliko se može ovo pravo prenašati na druge, odnosno,
u koliko se inače ima odstupa od toga pravila, određuje čl. 5.


Čl. 4. Šumarski referenti Velikog Župana i sreskog poglavara, pa i onda,
ako postoji pri oblasnoj odnosno sreskoj upravi ćelo odelenje za šumarsku granu
Dpšte uprave sa dotičnim referentom na čelu, nisu posebna samostalna nadeštva,
već samo delovi jedinstvenog aparata opšte uprave u oblasti, odnosno
srezu, i vrše svoj rad po uputstvima Ministarstva Šuma i Rudnika, koja njima
iclaze preko Velikog Župana, odnosno sreskog poglavara.


Akti iz resora šumarstva imaju se upućivati uvek neposredno Velikom
Županu, a ne šumarskom odelenju oblasne uprave ili čak pojedinim šumarskim
-eferentima Isto važi i za akte oblasne uprave šumarske struke upućene sreskom
poglavaru.




ŠUMARSKI LIST 8/1925 str. 38     <-- 38 -->        PDF

492 Zakonodavstvo


I obratno, svi akti i referati sreskog poglavara iz struke šumarstva imaju
se upućivati neposredno Velikom Županu, a ne pojedinom odelenju ili šumarskom
referentu oblasne uprave.


Akti i referati oblasne uprave iz struke šumarstva na centralnu upravu
imaju se upućivati isključivo Ministru Šuma i Rudnika.


Cl. 5. Iz načela izraženog u čl. 1. i 3. ove naredbe o koncentraciji opšte
ujprave u rukama Velikog Župana, dotično sreskog poglavara, ne proizlazi isključiva
odgovornost ovih funkcionara, odnosno potpuna zavisnost i neodgovornost
šumarskih referenata.


Šumarski referenti su u davanju stručnih mišljenja i u tehničkom poslovanju
samostalni.


Da bude ova samostalnost i prema tome i odgovornost šumarskog referenta
uvek u skladu sa gore istaknutim načelom, dužnost je Velikog Župana,
odnosno sreskog poglavara s Jedne, a referenta s druge strane, pri vršenju
poslova uvek gledati na to, da vlada između njih što veća harmonija i da se
jedinstvo administrativne akcije ne kvari.


Prema tome:
a) Šefoivi oblasne, dotično sreske uprave u stvarima, koje spadaju u delokrug
šumarske struke pri davanju naređenja, uputstva i rešenja, ne smiju mimoilaziti
stručne šumarske referente, nego su dužni svaki predmet odmah uputiti
nadležnom stručnom referentu na izradu referata ili predloga.
b) Šefovi oblasne, dotično sreske uprave moraju da respektuju stručna
mišljenja svojih šumarskih referenata. Ako bi im se činilo, da su u kojem pogledu
nejasna ili nepotpuna, treba da traže dopunu neposredno i na način, koji
ne kvari dobre međusobne službene odnose ili autoritet i ugled vlastii i službenika.
c) Šef oblasne sreske uprave ne može da naređuje stručnom šumarskom
referentu, kakvo gledište ima da zauzme u stručnim šumarskim pitanjima i u
tehničkom1 poslovanju.
d) Ako se pojavi suprotnost gledišta, bilo da šef uprave nešto naredi, što
stručni šumarski referent po zakonu ili. iz stručnih razloga smatra da ne može,
ili da ne može bez štete za opšti interes da izvrši, bilo da šef uprave odriče izdavanje
od stručnog šumarskog referenta predloženih i traženih rešenja, i ako
smatra stručni referent dotične mjere za apsolutno potrebne radi zaštite opštih
interesa, pa se po usmenom, objašnjenju ne dolazi do sporazumnog gledišta, bilo
da se čini šefu uprave stručno mišljenje pogrešno, onda se imaju dotični akti sa
mišljenjem obaju strana, bez odlaganja predložiti višoj vlasti, t. j . od sreskog
poglavara Velikom Županu, a od Velikog Župana Ministru Šuma i Rudnika sa
molbom za obavezno uputstvo. Samo u slučajevima, koje šef uprave izričito
označi kao hitne, moraju se i sporna rešenja odmah izvršiti, ako šef uprave to
pismeno naredi. Upustvom dobivenim od više vlasti u ovakoivim slučajevima
ne prejudicira se eventualnom rešenju dotične vlasti, po istom predmetu za slučaj
žalbe na tu vlast.


Ako bi šef upravne vlasti odlagao odašiljanje akata višoj vlasti, odnosno
izvršenje dobivenih uputa, ima šumarski referent pravo, da o tome sa izveštajem
neposredno otmvesti višu vlast t. j . Velikog Župana, odnosno ako se je
slučaj desio kod oblasne uprave, resornog Ministra Šuma i Radnika.




ŠUMARSKI LIST 8/1925 str. 39     <-- 39 -->        PDF

Zakonodavstvo


e) Stručnim šumarskim referentima, Veliki Župan, odnosno sreski poglavar
ne smije upućivati predmete u rad, koji ne spadaju u njegovu struku. Naročitom
dozvolom Ministra Šuma i Rudnika mogu se na šumarske referente prenositi
poslovi i kojeg drugog resora.


f) Stručni šumarski referenti starešine su osoblja svoje struke i ovog direktno
potčinjenog, koje prima upute i naređenja neposredno od njih, naročito
i osoblja šumarskih nadzornih stanica.


Čl. 6. Šef oblasne, dotično sreske uprave, može ovlastiti pojedinog stručnog
šumarskog referenta, bilo generalno, bilo za poslove izrvesne vrste, da
može u njegovo ime potpisivati punovažna akta iz šumarske upravne grane.


Ovo ovlaštenje mora biti pismeno, a ovlašteni referent potpisivat će dotična
akta: »Po naređenju Velikog Župana« dotično »Sreskog Poglavara«.


Inače mogu stručni šumarski referenti prema, spolja potpisivati samo interimne
akte, t. j . akte, kojima se ne donosi konačna odluka, već su ona samo
priprema, kao na pr. traženje spisa, čisto stručna uputstva, prikupljanje podataka
i t. d., u ovakovim slučajevima potpisuje stručni šumarski referent »za
Velikog Župana« odnosno »za sreskog poglavara«.


U tehničkom poslovanju, u kome su šumarski referenti u smislu čl. 3. zakona
o opštoj upravi samostalni i koji se sastoje u glavnom iz poslova oko izdržavanja
šumskih rasadnika, provadanja, pošumljivanja secišta, goleti i krša,
i melioracije, nadzora nad šumskim i planinskim pašnjacima, oko pregledavanja
i nadziranja gospodarenja u nedržavnim šumama, provadanja stručnih pokusa,
dalje oko vođenja uprave uglednih šuma, kultura i rasadnika i u poslovima eventualne
poverene uprave državnih ili nedržavnih šuma i tome slično, šumarski
referent služit će se nazivom »Oblasni« odnosno »sreski šumarski nadzornik
u «


Sve dodeljene i primljene spise moraju šumarski referenti zavesti u zaseban
zr.p´snik radi evidencije i kontrole poslovanja.


Čl. 7. Stručnom šumarskom referentu jedne oblasne, dotično sreske uprave,
kod koje šumarske stručne pcslove vrši referent iz druge oblasti, dotično
sreza, za sve predmete šumarske struke, odrediti će se između pravnika relerenta
»koreferenat«, koji ima da oceni dospele akte šumarske struke i da učini
sve, što je potrebno, t. j . da u normalnim slučajevima najkraćim putem dostavi
iste nadležnom šumarskom referentu u sedištu susednog sreza, odnosno da u
vanredno hitnim slučajevima izdejstvuje nužne odredbe od svoga sreskog poglavara.


Čl. 8. Osoblje šumsko-nadzornih stanica, gde iste postoje, podređeno je
direktno sreskom šumarskom referentu. Za slučaj, da postoji šumsko-nadzorna
stanica na području sreza, koja u svome području nema sreskog šumarskog referenta,
može se dotična sreska vlast poslužiti osobljem šumsko-nadzorne stanice
za izvide i informacije po šumsko-policajnim predmetima.


Ali sreski poglavar ne smije izdavati rešenja po predmetima šumarstva
na osnovu izveštaja osoblja šumarsko-nadzornih stanica, nego samo na osnovu
referata odnosno pred´loga nadležnog šumarskog referenta.


Čl. 9. .Ministar Šuma i Rudnika izdat će pravilnik, a prema potrebi i poslovnik
za izvršenje službe po šumarskoj stanici kod oblasne i sreske uprave,
koji će biti obavezni kao za Velikog Župana, odnosno sreskog poglavara, iako
i za stručne šumarske referente i njima podređeno osoblje.