DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
ŠUMARSKI LIST 2-3/1940 str. 32 <-- 32 --> PDF |
obratno, da počinju iz nova. Apsolventi šumarstva postavljaju se odmah za v. d. šefova šumskih uprava ili, što je još teže, za sreske šumarske referente ili oboje zajedno ili se namještaju kod ministarstva ili banskih uprava. Za sve naše upravne nedaće mnogi svaljuju krivicu na naš šumsko-upravni sistem. To ne stoji, jer nije sve zlo u sistemu. Kod nas bi stanje bilo neuporedivo lakše i bolje, kad bismo mi i sadanji sistem pošteno i razumno primjenjivali!. Imamo n. pr. u načelu dobar sistem podržavljenja stručne uprave šuma zem. zajednica, imovnih općina, općinskih i! selskih šuma, pa što vidimo? Gospodarsko rasulo tih ustanova, dakle posve protivno svrsi! podržavljenja. Zašto? I zato, jer su šume u sklopu javne uprave, a ta je posve u rukama vladajuće polit, stranke. Jedan bi! izlaz iz toga stanja bio u potpunoj emancipaciji upravljanja šumama od javne državne uprave. Ali, redovnim se putem ne može to kod nas provesti, jer se izdvajanje jedne grane narodnoga gospodarstva, dakle materijalnoga života građana, iz organizacionoga sklopa moderne države odnosno iz opće uprave, koja se brine za svu materijalnu i duhovnu kulturu svojih građana, u pravilu ne dozvoljava, jer za to izdvajanje moraju postojati naročiti važni razlozi. Treba dokazati, da šumarstvo u sklopu javne uprave propada i da bi ono ne samo prestajalo propadati, nego da bi se ono moglo unaprijediti, kad bi se prepustilo samo sebi, da se samostalno organizira i razvija pod nadzorom državne vlasti. Ovo je predmet posebne veće rasprave, kojoj ćemo dati širi publicitat i za nju zainteresirati naročito pravničke krugove u njihovom glasilu, jer to pitanje ne će rješavati samo šumarski stručnjaci. U pogledu interne administracije važe propisi zakona o općem upravnom postupku (§ 139), a kod nekih ustanova vrši se analogna primjena toga zakona (§ 140). Upravnoj i formalnoj strani! rada posvećuje se mnogo veća pažnja nego ekonomskoj i tehničkoj. Ovo važi u prvom redu za šumarske činovnike kod općih upravnih vlasti. Akt treba znati valjano riješiti. Zbog pomanjkanja osnovnih pogleda na pravilnu i ekspeditivnu administraciju kancelarijski se poslovi uvećavaju mjesto da šumarski inžinjeri prednjače ostalim strukama u tehnici i racionalizaciji kancelarijskoga rada. Izgleda, da se na fakultetima nije posvećivala potrebna pažnja nil onoj sitnici pravnoga i upravnoga studija, koji je tako potreban u administraciji. O tomu sam se uvjerio na praktičnim šumarskim ispitima i u svojoj dugogodišnjoj upravnoj praksi. Nije ni čudo, kad se đacima po nekoliko sati predavalo o Lombrozovoj teoriji! kriminaliteta, dok se o najmovnoj ili zakupnoj pogodbi, koja u praksi dnevno treba, nije čulo ni riječi. Mnoga riješenja najviših šumarskih vlasti nisu nižim instancijama mogla poslužiti kao uzor dobre administracije, kako je to ranije bilo. Takva riješenja nisu dizala ugled službe, ali su dizala upravne troškove. U skali javne uprave izgleda da smo dosta nisko. Sredinom 1938. godine predložilo je ministarstvo šuma i rudnika predsjedništvu vlade za centralni presbiro referat o šumarstvu kao prilog Spomenici o dvadeset-godišnjici opstanka naše države. U presbirou mi je rečeno, da je to jedan od najslabijih referata. Većina šumara ne voli mnogo da piše, ali! mnogi ne prigovaraju tomu što u šumi procjenu trupaca uče od škribana sve i pored akademskog učenja dendrometrije umjesto obrnuto. Ni jedan kandidat ne bi! smio postati sreski referent ili šef šumske uprave, a da nezna osnove upravnoga prava i zakona o 86 |