DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 2-3/1940 str. 54 <-- 54 --> PDF |
bitim javnim nadzorom povjeri zasebnoj samostalnoj šumskoj upravi, a sa šumama da se gospodari pod nadzorom redovne javne vlasti. U tu svrhu treba izgraditi takav šumsko-upravni sistem, da se uprava šumama postepeno izdvoji iz organizacionoga sklopa javne uprave, kako je to u drugim nekim zemljama već izvršeno.19 Šumsku upravu treba izgraditi kao osnovnu i glavnu ekonomsku jedinicu na stanovitom području, čiji da bude zadatak: neposredno gospodariti! državnim šumama, vršiti stručnu upravu i tehničke poslove u šumama pod osobitim javnim nadzorom i: vršiti šumsko-policijski nadzor nad svim šumama svoga područja. Toj upravi treba dati što širi krug rada, jer joj na čelu ima biti fakultetski obrazovani: šumarski inženjer. Daljnja izgradnja može se sastojati iz ravnateljstava šuma prema vrsti vlasništva, ili da se za državne šume obrazuju posebna ravnateljstva, a za ostale šume posebna. Hoće li se između tih dviju instancija obrazovati i nadzorništva, zavisiti će o veličini ravnateljstva odnosno intenzitetu gospodarenja. Stručnu upravu nad šumama pod osobitim javnim nadzorom treba etatizirati uz doprinos vlasnika šume u državnu blagajnu per tangentem et possibilitatem. 2) Čuvanje šuma na kršu, šuma, koje se moraju održati zbog zaštite kojega javnoga interesa, kao i šuma na apsolutnom šumskom zemljištu, treba etatizirati uz doprinos vlasnika šume za čuvara. Čuvarsku službu treba militarizirati. Svaki čuvar šume mora imati lugarsku školu. 3) Treba organizovati rad tehnički, ekonomski i administrativni selekcijom najboljih po stručnim i moralnim kvalitetama, naročito po iskustvu (Francuska, Italija). Sva mjesta treba popunjavati natječajem. Svake godine treba držati praktične tečajeve ili odrediti polaganje ispita za svaki viši položaj, a sadanjr državni praktični! ispit ukinuti. Dakle izvršiti odmah temeljitu izmjenu sadanjega rasporeda osoblja bez obzira na novčane žrtve. 4) Po provedbi ekonomične podjele rada prema stručnim i moralnim kvalifikacijama radnika, a na principu punoga povjerenja j lične odgovornosti, treba zavesti takovu unutrašnju administraciju u tehnici i ekonomiji, kako to čine moderna privatna poduzeća. U poslovnom odnosu trećih lica prema šumovlasniku, koji se odnos temelji na kojem zakonskom pravu uli pravnom, interesu toga lica prema šumovlasniku; postupati treba analogno propisima zakona o općem upravnom postupku (§ 139 z. š.). F) Kaznena naređenja. 1) Za oštećivanje šuma na kršu i zaštitnih šuma svakako, a po mogućnosti i šuma na apsolutnom šumskom zemljištu treba propisati brži i stroži postupak nego za ostale šume. 2) Kaznena naređenja treba znatno ublažiti, kazne predviđeti novcem ili zatvorom, ali ih odmah i vršiti. 1,9 Vidi Dr. M. Marinović : Osnovi nauke o upravi šumama. Beograd, 1940. 108 |