DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 5/1941 str. 22 <-- 22 --> PDF |
zakonom fiksirani svi oni faktori, koje Banska uprava mora imati u vidu prilikom odobravanja ovih ugovora? Odredba § 38—IV toč. 10 Zakona o Banskoj upravi mnogo je potpunija od spomenute opće odredbe čl. 28 ranijeg Raspisa o šumama, ali ni ona ne daje striktno određene granice nadležnosti Banske uprave. Zakon ne određuje uslove, uz koje se odobrenje ugovora daje ili uskraćuje. To prilikom rješavanja o ovim odobrenjima. To je tim jasnije , jer smo prije naveli, kolika je i kako raznolika nadležnost upravnih vlasti po raznim upravnim zakonima. A sva ta nadležnost dolazi i u ovim piatnjima do izražaja. Koje će sve 1 kakve momente uzeti u obzir Banska uprava pri rješavanju ovakvih pitanja, to je njeno diskreciono pravo, u koliko to nije zakonom već spomenuto, a koje jpj pravo niko ne može osporavati. Nije nadležnost Banske uprave samo da pazi na to, da u ugovorima o prodaji drveta iz ovih šuma ne odobri i one eventualne ugovorne odredbe, koje su protivne šumarsko-polioijskim i šumarsko-privrednim propisima Zakona o šumama, već ona ima voditi računa i o svim drugim faktorima, koji dolaze do izražaja u zaštiti interesa vlasnika ovih šuma i javnih interesa. Uostalom sve one eventualne ugovorne odredbe, koje su protivne propisima Zakona o šumama Mi Zakona o banskoj upravi, ne mogu se ni izvršiti, jer propisi pozitivnih zakona moraju važiti i za ugovarajuće stranke, pošto zakonske odredbe stoje: iznad privatnopravnih pogodaba ugovarajućih stranaka. I po čl. 513 u vezi sa čl. 918 Opšteg trnov, zakonika ugovori o djelu, koje je zabranjeno zakonom, smatraju se ništavnima. To znači, da je Banska uprava prilikom odobravanja ovih ugovora dužna voditi računa o svim ugovornim uslovhna u najšire m obimu . Ako to i nije izrično navedeno u citiranom propisu Zakona o banskoj upravi, proizlazi to iz prava i dužnosti upravnih vlasti, predviđenih u navedenim upravnim zakonima. Odluke o odobrenju ovih ugvoora ne donosi šef Otsjeka za šumarstvo kao stručnjak za šumarske poslove, već ban kao nosilac vlasti koji »vrši najviše političku i upravnu vlast u Banovini« (§ 6 Zak. o nazivu i podjeli Kraljevine na upravna područja). Današnji upravni zakoni upućuju djelatnost upravnih vlasti i na kulturno, ekonomsko i socijalno polje, jer je njima proširen djelokrug ovih vlasti i na teren narodne privrede i općeg narodnog napretka a nije samo policijske prirode. (Nastavit će se — a suivre) 186 |