DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 1-2/2001 str. 98 <-- 98 --> PDF |
blem opet može biti u nedostatku znanja, u tradiciji, odnosno lošem ranijem iskustvu. Osnivanje udruga za pomoć šumskim radnicima i vlasnicima šuma odvijalo se različito u svih 13 zemalja. Udruge osnovane u Bugarskoj, Češkoj, Latviji, Mađarskoj i Slovačkoj primaju djelomičnu državnu pomoć. U Latviji Ministarstvo poljoprivrede i Državna šumarska služba potpomažu Sindikat šumarskih djelatnika i Udrugu vlasnika šuma. U Mađarskoj već duže vrijeme djeluje petnaest udruga šumskih radnika, no sada se bore za opstanak. Udruge vlasnika šuma u Mađarskoj su još uvijek novost. Postoje različite vrste udruga ovisno o vrsti vlasništva; npr. državno, zadružno i privatno vlasništvo. Ministarstvo poljoprivrede u Češkoj vlasnicima šuma osigurava pomoć u načinu uredskih usluga i informacija o važećim propisima za različite oblike udruživanja. Skupinama vlasnika malih šumskih posjeda pruža se pomoć u obliku subvencija. Nema posebnih propisa o potpori udrugama šumskih radnika. U Poljskoj ne postoje profesionalne udruge šumskih radnika, no u zemlji ima 1 600 šumarskih zajednica. Ove zajednice upravljaju vlasništvom - šumskom površinom, no od države ne primaju nikakvu pomoć. Ne spominje se postojanje udruga šumskih radnika u Litvi i Sloveniji. U obje zemlje, međutim, postoje udruge vlasnika šuma kojima država pruža pomoć u obliku zakona i/ili financijske potpore. U Litvi se priprema novi zakon s ciljem jačanja i razvoja privatnog šumarskog sektora. Bosna i Hercegovina i Makedonija nemaju ni udruge profesionalnih šumskih radnika, niti udruge vlasnika šuma. Albanija, Estonija i Rumunjska ne pružaju nikakvu pravnu, niti institucionalnu potporu udrugama šumskih radnika i vlasnika šuma. U Albaniji su šume još uvijek uglavnom u državnom vlasništvu. OPĆI TRENDOVI Parametar Postoji pravna osnova za restituciju i privatizaciju Dostupne pouzdane informacije o očekivanoj vlasničkoj strukturi Jasna odgovornost upravljanja, nejasno pitanje vlasništva šuma u restituciji Dovršena restitucija šumske infrastrukture Omogućena institucionalna i financijska pomoć zadrugama šumskih vlasnika Financijska, odnosno institucionalna potpora vlasnicima šuma, s ciljem poticanja suradnje ovih malih i srednjih poduzeća još uvijek nije jako razvijena u zemljama sudionicama Phare programa. Izravna potpora suradnji vlasnika šuma pruža se u Češkoj i Litvi. U Slovačkoj i Sloveniji suradnja se potiče ponudom posebne institucionalne, odnosno financijske pomoći isključivo udrugama šumskih vlasnika. Pravnu osnovu za restituciju i privatizaciju šuma i šumske infrastrukture sve zemlje sudionice Phare programa drže nedostatnom. U velikom broju zemalja očiti su brojni propusti u zakonima i administracijskim pravilima. To koči pro ces restitucije. Neke od zemalja imaju poteškoća s profesionalnim upravljanjem šumama, kao i s održavanjem šumske infrastrukture u restituciji. Neprikladne strukture privatnog šumskog vlasništva i nedostatak suradnje mogli bi nauditi zdravoj šumarskoj upravi. Posljedica restitucije i privatizacije nisu uvijek ekonomski održiva šumska imanja djelomično zahvaljujući nedostatnosti jedinica šumske uprave, te izostanku suradnje među vlasnicima šuma. Restitucija i privatizacija šuma i šumske infrastrukture su osnovni proces koji će odrediti budući razvoj sektora šumarstva u većini zemalja. Održiva šumska uprava mora imati zdrave ekonomske temelje u privatnom sektoru. Spomenuta problematična područja jesu kritična obilježja u međusobnom odnosu unutar posebnog konteksta svake od zemalja. Ustanovljavanje mogućeg djelovanja i projekata za pomoć kod osnivanja, odnosno stabiliziranja nedržavnih šumarskih sektora trebalo bi se zasnivati na detaljnom proučavanju svih aspekata vlasničkih struktura u pojedinim zemljama. Zaključak Ova brošura predstavlja sažetak rezultata istraživanja Phare projekta pod nazivom "Priprema programa za šumarstvo u više zemalja". Ovaj jedinstveni projekt imao je za cilj prikupljanje podataka o stanju šuma i šumarskim sektorima u 13 zemalja srednje i istočne Europe, od Baltika do Crnog mora i Mediterana. Tranzicija privrede zajedničko je obilježje svih ovih zemalja, iako se ona razlikuje od zemlje do zemlje. Ipak, iscrpna ana liza prirodnih uvjeta i tradicionalnih korištenja šuma ukazuje na regionalne sličnosti koje omogućavaju svrstavanje u "Baltičku", "Središnju" i "Južnu", ili "Mediteransku" regiju. Neka su obilježja karakteristična za samo jednu regiju, dok su druga zajednička svim zemljama partnerima Phare programa, a često i zemljama Europske unije. Takva obilježja uključuju, na primjer, nastavak ozbiljnog zagađivanja okoliša i promjenu u |