DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 11-12/2003 str. 84 <-- 84 --> PDF |
J. Domac: ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO ZA KORIŠTENJE ŠUMSKE BIOMASE ... Šumarski list br. II 12. CXXVI1 (2003), 609-616 U zemljama Europske unije pozitivne posljedice i prednosti korištenja energije biomase već su odavno prepoznate, stoje i bio glavni razlog za stvaranje poticajnog zakonodavnog okruženja, kako na razini pojedinih zemalja, tako i na razini cijele Europske unije. Na temelju navedenoga, može se zaključiti da su kretanja na području korištenja energije biomase i ostalih obnovljivih izvora energije u Hrvatskoj nakon dugog vremena u suglasju s kretanjima u Europskoj uniji, te da nakon niza godina postoje bitno povoljnije mogućnosti za uspješan razvoj ovog sektora. 2. ZAKONODAVNI OKVIR ZA OBNOVLJIVE IZVORE NA PODRUČJU EUROPSKE UNIJE Legal framework for renewable energy sources in the European Union Europska unija prepoznaje važnost obnovljivih izvora te je kroz službene dokumente (Zelena knjiga, Bijela knjiga, Direktive´) donesen cjelokupni program njihovog korištenja i poticanja. Dokument koji određuje općenite smjernice za Europsku uniju u području energetike je Bijela knjiga o energetskoj politici [2]. Između ostalog, navode se tri zahtjeva za budući razvoj energetskog sustava: zaštita okoliša; sigurnost opskrbe energijom; konkurentnost industrije. Tehnologije proizvodnje energije iz obnovljivih izvora se u tom smislu prepoznaju kao potpuno u skladu s navedenim zahtjevima. Temeljni dokument koji određuje politiku Europske unije prema obnovljivim izvorima energije je Bijela knjiga o obnovljivim izvorima [3]. Bijela knjiga se na- dovezuje na Zelenu knjigu o obnovljivim izvorima usvojenu 1996. godine radi poticanja diskusije o problematici njihovog korištenja. Kao jedan od važnijih zaključaka navodi se da su, unatoč značajnom potencijalu, obnovljivi izvori trenutno nejednako i nedovoljno iskorišteni u Europskoj uniji. Njihov udio u ukupnoj potrošnji energije iznosi oko 6 % te se u budućnosti predviđa značajan porast. Radi što boljeg rješavanja budućih problema vezanih uz porast korištenja obnovljivih izvora energije, potreban je zajednički napor i na razini svih zemalja članica i na razini lokalnih zajednica. Također se navodi da je korištenje obnovljivih izvora značajno ne samo zbog iskorištenja vlastitih resursa, nego i radi zadovoljavanja obveza vezanih uz zaštitu okoliša. Osnovni cilj na razini Europske unije na području obnovljivih izvora, određen u Bijeloj knjizi, je do 2010. godine povećati njihov udio u ukupnoj potrošnji energije na 12 %. Svaka zemlja članica u tom smislu donosi vlastitu strategiju, unutar čega predlaže svoj doprinos ukupnom cilju te navodi planirane poticajne mjere. Važno je naglasiti daje za donošenje takve stra tegije potrebno procijeniti moguć doprinos za svaki pojedini obnovljivi izvor i na nacionalnoj i na lokalnoj razini, odnosno potrebna je zasebna analiza za razne tehnologije te donošenje pod-ciljeva za svaku od njih. Navedeno omogućava relativno veliku fleksibilnost primjene, pogotovo na razini lokalnih zajednica. Iako su neke tehnologije obnovljivih izvora već dostigle određenu zrelost, postoje još uvijek značajne prepreke njihovom prodoru na tržište. U svrhu poticanja razvoja i tržišnog prodora projekata u većem broju te osiguranja koordinirane provedbe na razini Unije, Europska komisija je predložila posebnu kampanju za promociju obnovljivih izvora koja definira zasebne ciljeve za pojedine tehnologije. Ključne mjere koje se predlažu je provedba odnosno ugradnja sljedećeg: 1.000.000 fotonaponskih sustava 10.000 MW vjetroelektrana 10.000 MW, postrojenja na biomasu integracija obnovljivih izvora u lokalne zajednice 5.000.000 tona tekućih biogoriva Uobičajeno je u sklopu Bijele knjige ugraditi i postupak provjere odnosno izvještavanje o napretku i provedbi planiranih ciljeva, te je prvo takvo izvješće objavljeno 2001. godine [4]. U Tablici 1 iznose se, za svaku zemlju članicu, u izvješću navedene poticajne mjere odnosno politika prema obnovljivim izvorima energije. Trenutno Europska unija pokriva oko 50 % ukupne energetske potrošnje iz uvoza, a ukoliko se ne poduzmu nikakve mjere predviđa se da bi za 20 do 30 godina taj iznos mogao narasti na 70 %. Uvoz energije uzrokuje ovisnost o vanjskim čimbenicima na koje se vrlo malo može utjecati, odnosno uzrokuje nesigurnosti u opskrbi energijom povezane s mogućim vrlo visokim troškovima. Europska unija prepoznaje ovaj problem kao jedan od ključnih za budući razvoj. Stoga je 29. studenog 2000. godine donesena Zelena knjiga o sigurnosti opskrbe [5] radi poticanja rasprave o geopolitičkim, ekonomskim i ekološkim gledištima u osigu- Bijela knjiga Europske komisije je dokument koji sadrži prijedloge programa provedbe za specifično područje. U nekim slučajevima se nadovezuje na Zelenu knjigu, koja se objavljuje radi pokretanja diskusije i konzultacija na europskoj razini. Na temelju pozitivno ocijenjene Bijele knjige od Vijeća Europe, stvara se program provedbe Europske unije za navedeno područje. Direktive, odnosno smjernice, obično se nadovezuju na Bijelu ili Zelenu knjigu te detaljnije određuju potrebne mjere i ciljeve za realizaciju programa. Direktive predlaže Europska komisija, a usvaja ih Vijeće Europe. 610 |