DIGITALNA ARHIVA ŠUMARSKOG LISTA
prilagođeno pretraživanje po punom tekstu
| ŠUMARSKI LIST 11-12/2011 str. 63 <-- 63 --> PDF |
M. Lovrić, S. Krajter, M. Landekić, Ž. Zečić, N. Lovrić, D. Vusić, I. Martinić, M. Šporčić: RAZVOJ ... Šumarski list br. 11–12, CXXXV (2011), 595-603 nite aktivnosti (npr. izgradnja pilane čiji je kapacitet veći od kapaciteta dobavljača). 6. Predstavlja sinergiju Akcijskog plana s međunarodnim (npr. Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama – CITES, 1973 i Konvencija za borbu protiv potkupljivanja stranih javnih dužnosnika u međunarodnom poslovanju-Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions, 1997) ili nacionalnim propisima koji mogu pomoći u borbi protiv nezakonitih sječa i trgovanja drvom. 7. Konfliktno drvo: Akcijski plan naglašava važnost stvaranja jasne i funkcionalne definicije konfliktnog drva,kako bi se ono na odgovarajući način prepoznalo u razvojnim programima. Pod konfliktnim drvom za sada se vrlo neodređeno smatra drvo kojim trguju različite oružane skupine u svrhu financiranja ratnih aktivnosti. Akcijski plan predstavlja osnovu politike EU o uvozu drva i drvnih proizvoda. Daljnja razrada politike ostvarena je nizom uredbiVijeća EU,koje se tičuVPAugovora sa državama izvoznicama te kontrole drva i drvnih proizvoda unutar EU. Iako pravni okvir nije u potpunosti definiran, poznati su njegovi najvažniji mehanizmi i datum početka primjene – 3. ožujka2013.godine. DRAGOVOLJNI PARTNERSKI UGOVORI – Voluntary PartnershipAgreements (VPA) VPA ugovori definirani su uredbama Vijeća 2173/2005 i 1024/2008. Radi provedbe Akcijskog plana Europska Komisija je osnovala EU FLEGTJedinicu (engl.EU FLEGT Facility) koju vodi Europski šumarski institut (engl.European Forest Institute– EFI) kojoj je svrha cilj “…smanjenje siromaštva, održiv ekonomski razvoj, upravljanje te unaprjeđivanje okolišnih usluga u državama čije se drvo i drvni proizvodi izvoze u EU, sve u skladu s EU FLEGTAkcijskim pla- nom”(EFI, 2010a.). Skupine proizvoda koje su obuhvaćene FLEGT VPA sustavom su pobrojane su u Prilogu II. uredbe 2173/2005, a to su: – oblo drvo, s korom ili bez; te poluoblice – željeznički pragovi – piljena građa te iverano drvo, rezano ili ljušteno, spojeno ili odvojeni komadi debljine iznad 6 mm; – listovi furnira (uključujući furnir dobiven iz laminiranog drva), iz trupaca za furnir ili drugih oblika drva za furnir; ljušteni ili piljeni, te furnir piljeni ili nepiljeni, spojeni ili razdvojeni debljine do 6mm; – trupci za furnir, furnirske ploče ili slična sirovina za laminirano drvo. Dobivanje FLEGT dozvole zasniva se na sustavu osiguranja zakonitosti (LAS) baziranim na definiciji zakonitosti drva, koja se pak temelji na poštivanju zakona države izvoznice. Praktična implikacija ovakve definicije je određivanje skupa relevantnih zakona i podzakonskih akata, pri čemu treba imati na umu da mogu postojati neusklađenosti među odabranim propisima (Suparna,2001). Međutim, pošto je dugoročni cilj EU FLEGTAkcijskog plana održivo upravljanje šu- mama, definicija zakonitosti treba sadržavati ekonomske, ekološke i socijalne komponente. Ona također treba sadržavati operativne kriterije prema kojima bi se jednostavno “na terenu”moglo utvrditi poštivanje pojedinog propisa unutar definiranoga zakonodavnog pa keta. Na ovaj način definicija zakonitosti može se smatrati “nacionalnim standardom”zakonitosti prema kojemu se uspoređuje pojedini proizvod ili proces. Iako svaka država sVPAugovorom ima svoju zasebnu definiciju zakonitosti, njena poglavlja su vrlo srodna poglavljima FSC (engl.Forest Stewardship Council) i PEFC (engl. Programme for Endorsement of Forest Certification schemes)standarda certifikacije u šumarstvu. Na primjeru standarda zakonitosti Demokratske Republike Kongo to su sljedeća poglavlja: Principi zakonitosti; indikatori (pokazatelji) zakonitosti; verifikatori (ovjerovitelji, tj. pojedini dokumenti/ izvještaji/ aktivnosti koji demonstriraju ispunjavanje indikatora); referentni zakoni i podzakonski akti; izvori drva i prava vlasništva (EFI, 2010b.). Definicija zakonitosti provjeravase i u pridobivanju drva i u sklopu nadzornog lanca drva, tj. provodi se kontrola drva pri svakoj promjeni vlasništva (prilikom trgovanja) ili proizvodnom procesu (primarna i sekundarna obrada). Kako se detalji kontrole nadzornog lanca definiraju zasebno za svaku državu s kojom je sklopljenVPA ugovor, osnovni elementi zajednički su svim standardima, a oni su (ProForest 2007.): – Prava korištenja: postoje jasne granice područja na kojima se koriste šumski resursi, te postoje jasno definirani vlasnici s pravom korištenja šumskih resursa, – Proizvodnja: postoje učinkoviti mehanizmi praćenja drva od pridobivanja do točke izvoza, – Količine: postoje mehanizmi za evidenciju količina drva u svakoj točci proizvodnog sustava, – Skladištenje drva: postoje mehanizmi za isključivanje drva iz nepoznatih izvora ili drva s potpunim ili djelomičnim nedostatkom odgovarajuće dokumentacije, – Uvoz drva: postoje mehanizmi za osiguranje da je moguć uvoz samo zakonitog drva. Samu kontrolu zakonitosti na točkama promjene unutar nadzornog lanca mogu provoditi verifikacijske organizacije koje su “vladina, gospodarska ili nevla dina pravna osoba…koja posjeduje odgovarajuće re |